Plateforme régionale de l’UpM sur la protection civile
Contexte général
Les catastrophes ne connaissent pas de frontières, et les défis et les risques qu’elles posent sont souvent partagés entre les nations. La région euro-méditerranéenne est de plus en plus confrontée à de graves catastrophes naturelles, dont plus de 1 800 incendies de forêt signalés pour la seule année 2021, qui ont dévasté des milliers d’hectares de terres. En outre, les inondations sont devenues plus fréquentes, avec des événements importants dans plusieurs pays qui ont causé des dégâts considérables. Les tremblements de terre constituent également une menace persistante, en particulier dans les nombreuses zones sismiques actives de la région, où des secousses dévastatrices ont entraîné des pertes de vies humaines et des dommages considérables aux infrastructures.
La pollution marine et l’impact du changement climatique, comme l’élévation du niveau de la mer et les phénomènes météorologiques extrêmes, compliquent encore le paysage des catastrophes dans la région. La pandémie de COVID-19 a mis en évidence la vulnérabilité de la région, les crises sanitaires exacerbant les problèmes existants.
Dans ce contexte, une plus grande coopération entre les États membres de l’UpM est de plus en plus reconnue comme essentielle pour renforcer la protection civile dans la région. L’efficacité des réponses à ces catastrophes dépend souvent de la préparation, de la coordination régionale et de la capacité d’intervention en temps opportun, qui influencent en fin de compte les résultats humains et environnementaux.
Principaux objectifs de la plateforme
Bien que les États membres de l’UpM soient les premiers responsables de la gestion nationale des risques de catastrophes, l’aide internationale et régionale peut considérablement renforcer les capacités nationales de réaction en cas de catastrophe. La mise en commun des ressources, la facilitation d’une assistance mutuelle efficace, le partage de l’expertise et l’utilisation d’équipements spécialisés peuvent renforcer les services et les réseaux régionaux de protection civile. En établissant une plateforme régionale de protection civile, les États membres de l’UpM peuvent coordonner efficacement des réponses communes à des catastrophes potentielles et collaborer à l’évaluation des risques, à la prévention des crises, à la préparation et à la planification.
En 2019, le processus de coopération en matière de protection civile entre les États membres de l’UpM a été relancé après une interruption de dix ans. Le 11 février, le Secrétariat de l’UpM et la Commission européenne ont organisé une réunion des directeurs généraux de la protection civile, rassemblant les États membres de l’UpM et d’autres partenaires de l’UE pour relever des défis communs dans la région euro-méditerranéenne. Cette réunion a ouvert la voie à un plan d’action en 2020, qui aboutira à des recommandations finales visant à accroître la résilience et à favoriser la coopération interinstitutionnelle et le dialogue entre les communautés politiques, opérationnelles et scientifiques.
Lors de sa première réunion en décembre 2022, la plateforme a identifié des objectifs clés, notamment l’établissement d’une vision et d’un plan d’action communs, l’organisation d’échanges thématiques et géographiques, l’identification de défis partagés, le renforcement de la coopération opérationnelle, le partage des connaissances, la planification de futures sessions de travail et d’événements, la conception et le soutien de projets, et la connexion avec d’autres plateformes de l’UpM dans des domaines tels que la recherche, l’éducation, l’environnement, l’action pour le climat et la jeunesse.
Cette plateforme régionale vise à faciliter la coopération en matière de protection civile, en servant d’espace dynamique d’échange d’idées qui complète et s’interface avec le Mécanisme de protection civile de l’Union européenne (MPCU).
Priorités clés
Première phase:
À la suite de la réunion de 2019, les États membres de l’UpM ont initialement créé trois groupes de travail pour mettre en œuvre les recommandations finales :
- Préparer une assistance mutuelle efficace dans la zone euro-méditerranéenne
- Engager les citoyens dans la gestion des risques de catastrophes
- Le rôle des volontaires dans la protection civile
Le premier groupe de travail, axé sur la préparation d’une assistance mutuelle efficace, s’est réuni le 26 novembre 2019 à Bruxelles, en Belgique. Ce groupe visait à identifier les priorités pour le plan d’action de la protection civile pour une assistance mutuelle efficace. Les actions prioritaires proposées comprennent:
- Le soutien à la nation hôte
- Une préparation à la réponse
- L’évaluation des risques et l’analyse de la situation pour une réponse rapide.
Les deux autres groupes de travail se sont réunis virtuellement les 19 et 20 octobre 2020, en préparation des discussions prévues en janvier 2021 à Bruxelles. Ces réunions ont été conçues pour faire avancer leurs agendas respectifs et renforcer la collaboration en matière de protection civile dans l’ensemble de la région.
Deuxième phase:
À la suite de cette première phase de réunions, trois nouveaux groupes de travail ont été mis en place, à travers les trois phases du cycle de gestion des catastrophes : Prévention, Préparation et Réponse. Le projet de stratégie régionale a été soumis à la réunion des hauts fonctionnaires de l’UpM le 4 octobre 2023, dans le but de lancer une initiative de cadre méditerranéen de protection civile (MFPC).
À la suite de la réunion des hauts fonctionnaires, la quatrième réunion des directeurs généraux de la protection civile de l’UpM s’est tenue les 18 et 19 octobre 2023, au cours de laquelle l’initiative MFPC et le plan d’action 2030 correspondant ont été approuvés.
L’initiative MFPC fonctionne sur une base volontaire et non contraignante entre les membres de la plateforme régionale, cherchant à établir une base pour la coopération régionale et à unifier les intérêts et les défis partagés. Pour donner corps à l’initiative MFPC, l’UpM s’appuie sur les programmes existants de ses partenaires, en veillant à les aligner sur les objectifs du plan d’action 2030.
Cadre politique
La protection civile contribue aux objectifs de paix, de stabilité, de coopération et de sécurité énoncés dans la déclaration conjointe du sommet de Paris pour la Méditerranée du 13 juillet 2008.
Comme il a été rappelé dans les conclusions conjointes de la coprésidence de l’UpM du 5ème Forum régional de l’UpM, le 27 novembre 2020, «La plateforme de l’UpM sur la protection civile devrait jouer un rôle clé dans la discussion des défis communs et des actions concrètes à développer dans le cadre du plan d’action pour la protection civile pour une coopération euro-méditerranéenne renforcée sur les campagnes de prévention, la réponse aux situations d’urgence et la gestion des crises».
Documentation
- Troisième réunion des directeurs généraux de la protection civile des États membres de l’Union pour la Méditerranée (UpM)
- Quatrième réunion des directeurs généraux de la protection civile des États membres de l’Union pour la Méditerranée (UpM)
- Plan d’action UpM 2030
Dates clés
- Mars 2022, Bruxelles: Organisation d’une conférence d’ouverture du Forum de la protection civile de l’UE (DG ECHO) intitulée: «L’Europe dans le monde : le mécanisme de protection civile de l’Union (MPUC) comme modèle de coopération régionale dans le voisinage».
- Septembre 2022, Nicosie: Session dédiée au «Défi régional de la gestion des catastrophes dans un contexte de changement climatique» au Nicosia Risk Forum (CERIDES, Université européenne de Chypre).
- Décembre 2022, en ligne: Lancement et première réunion de la plateforme régionale de l’UpM sur la protection civile.
- Juin 2023, Rome: Conférence de haut niveau sur «Le changement climatique et la protection civile, vers une coopération euro-méditerranéenne efficace» + Deuxième réunion de la plateforme régionale. Lancement officiel des trois projets Euromed de la DG E
- Octobre 2023, Valence: Quatrième réunion des directeurs généraux de la protection civile de l’UpM et réunion conjointe avec les directeurs des PPM.
- Avril 2024, Tunis: (en anglais) Premier atelier pilote euro-méditerranéen sur la prévention et la lutte contre les incendies de forêt.
