Plateforme régionale de l’UpM sur la protection civile
Contexte et objectifs
Les catastrophes ne connaissent pas de frontières et les défis et risques rencontrés par les pays sont très souvent partagés. Avec un nombre croissant d’incendies de forêt, d’inondations, de tremblements de terre, de pollution marine, de pandémies et d’autres catastrophes naturelles dans la zone euro-méditerranéenne, il est désormais incontestable qu’une plus grande coopération entre les États membres de l’UpM est indispensable pour renforcer la protection civile dans la région. En matière de pertes humaines ou environnementales, la lutte contre ces catastrophes est souvent gagnée ou perdue en fonction de la préparation de la réponse, de la coordination régionale et de la capacité à mettre en place une réaction rapide et dans les temps.
Si les États membres de l’UpM sont les premiers responsables de la gestion des risques de catastrophes au niveau national, l’aide internationale et régionale peut compléter les capacités de réactions des États en cas de catastrophe, lorsqu’ils sont débordés ou qu’ils ont besoin d’un soutien extérieur. Les avantages de la mise en commun des ressources, d’une assistance mutuelle efficace, du savoir-faire et de l’utilisation d’équipements spécialisés sont donc multiples pour renforcer les services et les réseaux régionaux de protection civile. En mettant en place un mécanisme régional de protection civile, les États membres de l’UpM peuvent jouer un rôle clé dans la coordination des réponses communes aux catastrophes potentielles et coopérer en matière d’évaluation des risques, de prévention des crises, de préparation et de planification en cas de catastrophe. Le Mécanisme de protection civile de l’Union européenne (EUCPM) fournit une approche coordonnée pour renforcer la prévention, la préparation et la réponse aux catastrophes. Il opère avec son Centre de coordination de la réaction d’urgence (ERCC) capable de fournir une analyse, un suivi et une coordination des demandes et des offres d’assistance pour la réponse aux catastrophes.
L’année 2019 a vu la relance du processus de coopération en matière de protection civile entre les États membres de l’UpM. Après 10 ans d’interruption depuis leur dernière réunion, le Secrétariat de l’UpM et la Commission européenne ont convoqué une réunion des Directeurs Généraux de la Protection Civile le 11 février 2019 pour les États membres de l’UpM et d’autres partenaires concernés de l’UE. Ils y ont discuté des défis communs dans la région euro-méditerranéenne en vue de préparer un plan d’action pour 2020. Les Recommandations finales, établies suite à cette réunion, se sont concentrées sur l’augmentation de la résilience, la coopération interinstitutionnelle et le dialogue entre les communautés politiques, opérationnelles et scientifiques. La nécessité de renforcer les synergies entre l’EUCPM et les pays voisins a été largement reconnue. À cet effet, la plateforme régionale de l’UpM est considérée comme le format approprié par la Commission européenne.
Groupes de travail
À la suite de la réunion initiale et afin de mettre en œuvre les Recommandations finales, les États membres de l’UpM ont décidé de créer trois groupes de travail pour traiter les thèmes suivants :
- Préparer une assistance mutuelle efficace dans la zone euro-méditerranéenne.
- Engager les citoyens dans la gestion des risques de catastrophes.
- Le rôle des bénévoles dans la protection civile.
Le premier groupe de travail sur la préparation d’une assistance mutuelle efficace dans la zone euro-méditerranéenne s’est réuni le 26 novembre 2019 à Bruxelles, en Belgique. L’objectif du groupe de travail était d’identifier les priorités du plan d’action pour une assistance mutuelle efficace dans le domaine de la protection civile. Les actions prioritaires qu’il est proposé de faire avancer au niveau régional et en partenariat avec les pays concernés sont les suivantes :
- Soutien du pays hôte
- Préparation de la réponse
- Évaluation des risques et analyse de la situation pour une réaction rapide
Il est prévu que les deux autres groupes de travail se réunissent virtuellement les 19 et 20 octobre 2020, en préparation des réunions physiques du même groupe de travail prévues pour janvier 2021 à Bruxelles.
Cadre politique
La protection civile s’inscrit dans l’un des six domaines prioritaires du Secrétariat de l’UpM, définis par le sommet des Chefs d’État et de gouvernement qui s’est tenu en juillet 2008 et qui a conduit à la création de l’UpM.
Partenaires clés
- Direction générale de la Commission européenne pour les opérations européennes de protection civile et d’aide humanitaire.
- Direction générale de la Commission européenne pour les négociations de voisinage et d’élargissement
Documents clés
